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解讀:三明市沙縣區人民政府辦公室關于印發沙縣區加強農村幸福院運營管理實施方案

來源: 沙縣區政府辦       發布時間: 2021年06月18日     瀏覽量:{{ pvCount }}      【字號:   
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  近日,三明市沙縣區人民政府辦公室印發了《三明市沙縣區人民政府辦公室關于印發沙縣區加強農村幸福院運營管理實施方案》的通知》(沙政辦〔2021〕23號),以下簡稱《通知》,現解讀如下:

  一、背景依據 

  為貫徹落實《福建省推進養老服務發展(2019~2022年)行動方案》(閩政辦〔2019〕49號),省民政廳印發的《農村幸福院運營質量專項治理實施方案》(閩民養老〔2020〕29號)及《三明市沙縣區人民政府辦公室關于印發<沙縣區加強農村幸福院運營管理實施方案>的通知》(沙政辦〔2021〕23號),完善農村幸福院等養老服務設施運營管理機制,促進農村養老服務提質升級,制定本實施方案。 

  二、目標任務 

 ?、迓鋵嵷熑沃黧w。村民委員會是農村幸福院申辦、建設、管理的責任主體,應及時確認農村幸福院權屬,防止資產流失或無人監管。查找是否存在“建而不用、用而不管、挪為他用”、是否存在“面子工程”“政績工程”、是否滿足農村老年人活動場所基本需求等問題,確保農村幸福院正常運營。 

 ?、婀δ芏ㄎ粶蚀_。農村幸福院是為農村老年人提供就餐、洗衣、文化娛樂、休閑健身等生活照料服務的公益性、互助式養老服務設施。幸福院免費、長期對外開放,根據老年人實際需要合理設置廚房、餐廳、洗衣房、日間休息室、娛樂活動室、圖書閱覽室和健身康復室等用房。有提供集中居住服務的,應按照養老機構有關規定進行備案。 

 ?、缗潺R設施設備。配齊基本炊具及餐具、洗衣機、老人休息床(椅)、棋牌桌、電視等基礎設施設備,有條件的地方應配置適合老年人的健身康復器材及一定數量的報刊雜志等。幸福院資產要登記造冊,有維護維修等記錄,設立彩票公益金資助標識。嚴肅查處破壞、侵占、私分設施設備等違法違紀行為。 

 ?、鑳灮諆热?。在顯著位置公開服務時間、服務內容、管理人員、聯系方式、監督電話(區級民政局或鄉鎮、街道社會事務辦)等,接受轄區群眾監督。貼近當地經濟社會發展和老年人實際需求,量力而行、因地制宜地設置服務內容,并優先保障農村留守、孤寡等困難老人的需求。 

 ?、橥晟七\營管理。2021年10月前完成農村養老服務中心民非組織登記,推廣使用“萬壽延”養老服務標識,實現“一幸福院一中心”目標。各項規章制度上墻公示,包括服務項目、日常管理、設施使用制度等;建立經費收支、人員聘用、設備管理等系列規章制度;各鄉(鎮、街道)落實農村幸福院運營補貼;各村落實農村幸福院固定運轉收入來源(含菜地等);嚴格收支管理,規范會計核算,并落實財務公示制度,將其納入村務公開范圍,自覺接受群眾監督。對引進專業化組織提供有償服務的,嚴格審查“三定”(定服務項目、定服務內容、定收費標準)、“三公開”(服務標準公開、服務流程公開、服務監督公開),嚴肅查處亂收費等行為。推動各鄉(鎮、街道)打造“一鄉一品”農村養老服務品牌。 

 ?、昱潺R人員隊伍。無償將農村幸福院等養老服務設施委托交由農村養老服務中心運營管理,有條件的村可以把具備資質的社會組織納入政府購買服務承接主體,面向農村老年人提供服務。全面落實“黨建+養老服務中心”工作,推動機關企事業單位、鄉賢能人、社工機構、慈善公益組織、志愿服務組織等對口幫扶農村幸福院,為老年人提供午餐、捐贈生活用品和日常服務設施、開展結對幫扶活動。落實農村幸福院場所專人管理,每天正常開放服務、保持衛生整潔。 

 ?、胂L險隱患。查找農村幸福院運營管理的薄弱環節和風險點,開展消防安全、食品衛生安全、房屋安全等風險隱患大排查大整治,嚴禁場所隨意堆放雜物、嚴禁使用危房開辦幸福院、嚴禁變相向老年人推銷產品、嚴禁非法集資。各幸福院及時建立內部監管臺賬,完善可追溯的隱患排查整治記錄。 

 ?、熳龊眯袠I監管。區民政局及鄉(鎮、街道)社會事務辦是農村幸福院業務主管部門,應及時組織績效評價和檢查考核,防止挪用資金、管理混亂及安全事故的發生。力戒形式主義、官僚主義,檢視各主體責任單位監管是否存在搞形式、走過場問題,對保障農村幸福院運營發展是否存在不作為、慢作為等問題,每年至少開展1次農村幸福院相關檢查抽查工作。 

 ?、肀U铣掷m運營。鼓勵各村因地制宜解決農村幸福院等設施運營經費問題,采用“政府支持一點,社會捐助一點,老人自費一點”等方式,多渠道籌集資金,建立健全長效保障機制。鼓勵村級組織提供菜地等,鼓勵身體健康、有勞動力的老年人從事種植等力所能及的輕體力勞動,實現開源節流、降低成本。各鄉(鎮、街道)投入(或協調)資金支持轄區內每所農村幸福院不少于5000元,其資金不得抽回或挪為他用。 

  三、工作進展 

  省民政廳印發的《農村幸福院運營質量專項治理實施方案》(閩民養老〔2020〕29號)文件出臺后,我區高度重視,及時召集民政、財政等部門進行研究討論,由區民政局結合我區實際情況,牽頭起草《實施方案》草案,經多次征求相關部門意見后,進一步修改完善,經區政府第9次常務會議同意后,由區政府分管領導及政府辦主任審簽后正式行文。 

  四、范圍期限 

  我區《三明市沙縣區加強農村幸福院運營管理實施方案》主要闡明我區農村幸福院今后運營的主要任務、發展重點、類別及補助經費和工作要求,指導農村幸福院今后運營思路,適用于我區農村幸福院(含農村老年人日間照料中心等),農村幸福院補助運營資金試行一年,隨著物價變化,以后將進行調整。 

  五、主要內容和依據 

  《三明市沙縣區加強農村幸福院運營管理實施方案》分四個章節,主要內容:第一點為工作目標,堅持問題導向,治理農村幸福院突出問題,堅持目標導向,推行“黨建+養老服務中心”工作機制,加大人力、財力、物力投入,實現“有人管事、有錢辦事、有章理事”;堅持結果導向,以農村老年人滿意為標準,加強過程監控和綜合監管,通過檢視評估和成果運用,切實提升農村幸福院運營質量;第二點重點任務,分別從落實責任主體、功能定位準確、配齊設施設備、優化服務內容、完善運營管理、配齊人員隊伍、消除風險隱患、做好行業監管、保障持續運營九個方面,提升農村幸福院運營服務質量水平務;第三點為運營管理類別及經費,描述普通運營類、開辦樂齡學堂類和長者食堂類及補助經費;第四點為工作要求,分別把加強組織領導、加強監督檢查、加強業務指導和強化績效應用進行闡述,推動農村幸福院運營提質提量。 

  本《實施方案》主要依據《福建省推進養老服務發展(2019~2022年)行動方案》(閩政辦〔2019〕49號),省民政廳印發的《農村幸福院運營質量專項治理實施方案》(閩民養老〔2020〕29號)文件精神,并結合我區實際特制定本實施方案。 

  六、聯系人及聯系電話 

  沙縣區民政局  黃裕椿  0598—5841569。 

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