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我在城建一線學法 十問十答!如何理解落實建設領域相關政策?專業解答來了浙江眾安建設集團有限公司 發布時間:2021-08-16   點擊瀏覽:330次

住建部“政務咨詢”欄目是老百姓對住建部職責內的工作提出意見建議和對涉及住房城鄉建設領域的法律、法規和政策問題進行咨詢的平臺。

今天,小編梳理了網友在“政務咨詢”欄目中關心的問題以及住建部的回復,帶大家深入理解建設領域這些政策法規。

1 退休人員執業問題

住建部規定,注冊監理工程師、注冊建造師執業年限可以到65歲??紤]到建設項目建設難度、建設周期、質量和安全責任落實和風險承擔等因素,請問:可否在招標時,限制離退休返聘人員擔任施工或工程總承包或工程監理等服務項目的項目經理、項目總監理工程師等重要、關鍵崗位人員?

根據《注冊建造師管理規定》第十五條第十款、第十六條第六款規定,注冊建造師可執業至年滿65周歲,超過六十五周歲的注冊建造師其注冊證書和執業印章失效,在在建工程擔任項目負責人的注冊建造師,應在執業資格失效前,提前辦理變更項目經理程序。業主單位在招標行為中,可自行根據工程需要,提出相應擔任項目負責人的條件。

2問施工總承包資質是否能夠承接鋼結構專業分包工程

根據《建設工程企業資質管理制度改革方案》,鋼結構工程專業承包資質并入建筑工程施工總承包資質,鑒于此情況,請問,今后是否能以施工總承包資質承接鋼結構專業分包工程?對于其他并入總承包資質的原專業分包資質,是否均能以并入后的總承包資質承接相應專業分包工程?

目前,建設工程企業資質標準和標準實施意見正按照《住房和城鄉建設部關于印發建設工程企業資質管理制度改革方案的通知》(建市〔2020〕94號)進行修訂,待相關規定及標準正式發布后,相關問題將在新的規定中明確。

3 問:個人能否辦理建筑工程施工許可證

個人租賃商鋪,能否以個人的名義辦理建筑工程施工許可證?查詢了建筑法、施工許可證管理辦法,發現并未明確禁止個人不能辦理,但也未明確個人可以辦理,故特向貴部咨詢。

《建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規,未禁止個人申請領取施工許可證,因此,如符合《建筑工程施工許可管理辦法》第四條規定的條件的,可以以個人名義申請領取施工許可證。

4 問:消防驗收過程中消防電氣的規定

在消防驗收中,會涉及到配電室未施工完成,項目采用臨時電替代正式電進行電氣部分,請問,消防驗收過程中,如果未通正式電的情況下,可否用臨時電替代正式電進行驗收過程中的聯動測試?

《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》(住房和城鄉建設部令第51號,2020年6月1日起施行)第二十七條明確,建設單位組織竣工驗收,應當對建設工程是否完成工程消防設計和合同約定的消防各項內容、消防設施性能和系統功能聯調聯試等內容是否檢測合格完成查驗。經查驗不符合前款規定的建設工程,建設單位不得編制工程竣工驗收報告。

5 問:同時具有設計資質和施工總承包資質的公司承接的工程總承包項目的分包

同時具有建筑設計資質和建筑施工總承包資質的公司,承接了裝修項目的設計施工總承包業務后(合同額1000萬),是否可以將其中的裝修施工(約700萬)發包給具有裝修專業承包資質的施工單位?

不可以。根據《中華人民共和國建筑法》規定,“施工總承包的,建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成?!薄吨腥A人民共和國招標投標法》規定,“中標人按照合同約定或者經招標人同意,可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件,并不得再次分包?!薄督ㄔO工程勘察設計管理條例》規定,“除建設工程主體部分的勘察、設計外,經發包方書面同意,承包方可以將建設工程其他部分的勘察、設計再分給其他具有相應資質等級的建設工程勘察、設計單位?!薄斗课萁ㄖ褪姓A設施項目工程總承包管理辦法》規定,“工程總承包單位應當同時具有與工程規模相適應的工程設計資質和施工資質,或者由具有相應資質的設計單位和施工單位組成聯合體?!?/span>

房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包活動,應當遵循上述法律法規關于設計、施工以及分包的規定,不宜將施工或設計主體部分進行分包。

6 問:電動汽車分散充電設施政策咨詢

住房和城鄉建設部發布國家標準《電動汽車分散充電設施工程技術標準》,個人在既有建筑地下汽車庫自有車位上安裝一個充電樁是否需要滿足6.1.5條中防火單元最大允許建筑面積1000平米的要求,非集中布置。

在既有建筑地下車庫自有車位上安裝的充電樁,應符合現行《電動汽車分散充電設施技術標準》定義的分散充電設施,并應符合該標準其他規定。其中,第6.1.5條對新建的汽車庫內配建分散充電設施作出了規定,第6.1.6條對既有建筑內配建分散充電設施作出了規定。

既有建筑的地下、半地下和高層汽車庫內,未設置火災自動報警系統、排煙設施、自動噴水滅火系統、消防應急照明和疏散指示標志的,不得配建分散充電設施。既有建筑的地下、半地下和高層汽車庫內,已設置了火災自動報警系統、排煙設施、自動噴水滅火系統、消防應急照明和疏散指示標志的,應根據實際情況,宜符合第6.1.5條規定,確保電動汽車充電安全。

7 問:人員密集場所的具體指標標準

《建筑設計防火規范》表述了多類人員密集場所,請問人員密集場所的具體指標標準,如人員密度值等?

《消防法》第73條規定:人員密集場所,是指公眾聚集場所,醫院的門診樓、病房樓,學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍,養老院,福利院,托兒所,幼兒園,公共圖書館的閱覽室,公共展覽館、博物館的展示廳,勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍,旅游、宗教活動場所等。其中公眾聚集場所是指賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。

《建筑設計防火規范》GB 50016-2014(2018年版)關于人員密集場所的定義與《消防法》保持一致。

8問: 建造師證書的使用

本人為企業內退員工,已經離開原單位,但養老保險原單位在交,未達法定退休年齡;持有二級建造師證,原單位已退回。本人想出去找份工程管理類工作,多家用人單位以人與社保分離為由拒絕,我有三四年就正退了,不可能轉社?;螂x職。也就說我的證原單位不用,外單位又不能用,影響我的再就業,該怎么辦?有沒有相關政策?

根據《住房和城鄉建設部辦公廳關于做好工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治工作的補充通知》(建辦市函〔2019〕92號)要求,對實際工作單位與注冊單位一致,但社會保險繳納單位與注冊單位不一致的人員,有法律法規、國家政策依據的,原則上不認定為“掛證”?!锻ㄖ匪胁徽J定為“掛證”的第一類情形,“達到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的”指依法辦理了退休手續不再繳納社會保險的人員,內部退養人員不屬于此類情形。

9 問:地下停車位問題

1、請問地下停車位計算套內面積是按劃的白線內寬來測量的嗎?

2、按住建部《車庫建筑設計規范》JGJ100-2015的說明,機動車最小停車位小型車為2.4米,這個2.4米的測量是按劃的白線內寬來測量,還是按兩邊白線中間來測量?

3、《車庫建筑設計規范》對開發商有沒有約束力?

1、《車庫建筑設計規范》沒有對如何計算所謂的停車位套內面積進行規定,請參見其它建筑面積計算規定的相關標準,一般情況下,根據工程經驗有一個停車位的綜合建筑面積指標,但也不是本規范需要規定與明確的內容。

2、2.4米寬度不是《車庫建筑設計規范》中明確提出的數據,而是通過設計車型的寬度和規定的車與車的最小間距計算而來,2.4米為一般標準車位的計算數據,對于其它特殊車位該數值可能不同。對于白線的寬度本規范沒有明確規定,一般可以認為車與車之間的劃分可以取白線中線位置,車與柱、墻等特殊部位的距離可以包括白線的寬度。

3、該規范對設計師有約束力,即設計師應該按照該規范進行車庫的設計,反應在建成的建筑物方面,理應合乎本規范要求,進而開發商開發的相關停車庫建筑物也應遵守相關設計規范。

10 問:綜合公園的設計是否需要風景園林工程設計專項資質

1、我是招標代理公司,我們公司代理的綜合公園的設計施工一體化項目,還需要風景園林工程設計專項資質嗎?如果不需要什么資質條件符合招標要求?

2、另外還有展覽館的設計施工一體化項目,展覽館的主體為鋼結構,資質要求,只要求同時具備工程設計建筑行業(建筑工程)設計乙級及以上資質或工程設計綜合資質、建筑工程施工總承包二級及以上資質是否可以?

3、設計資質中,綜合資質是否包含行業資質,行業資質是否包含專業資質,專業資質是否包含專項資質,綜合資質、行業資質、專業資質、專項資質具有什么關系,是否包含關系?

1、按照《建設工程勘察設計資質管理規定》(建設部令160號)、《工程設計資質標準》(建市〔2007〕86號)規定,從事風景園林工程專項設計業務,須取得風景園林工程設計專項資質。

2、按照《住房和城鄉建設部 國家發展改革委關于印發房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法的通知》(建市規〔2019〕12號)第十條規定,房屋建筑和市政基礎設施項目的工程總承包單位應當同時具有與工程規模相適應的工程設計資質和施工資質,或者由具有相應資質的設計單位和施工單位組成聯合體。不同資質等級的承攬范圍,執行《工程設計資質標準》(建市〔2007〕86號)、《建筑業企業資質標準》(建市〔2014〕159號)的規定。

3、《建設工程勘察設計資質管理規定實施意見》(建市〔2007〕202號)規定,工程設計綜合資質涵蓋所有工程設計行業、專業和專項資質。工程設計行業資質涵蓋該行業資質標準中的全部設計類型的設計資質。具備建筑工程行業或專業設計資質的企業,可承擔相應范圍相應等級的建筑裝飾工程設計、建筑幕墻工程設計、輕型鋼結構工程設計、建筑智能化系統設計、照明工程設計和消防設施工程設計等專項工程設計業務,不需單獨申請以上專項工程設計資質。

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